本文摘要：从今年二月一则堪称最低法司法解释餐饮企业包间另设低于消费为霸王条款的消息被普遍报导后，包间低于消费这个争议大大的话题就再度转入公众视野。

从今年二月一则堪称最低法司法解释餐饮企业包间另设低于消费为霸王条款的消息被普遍报导后，包间低于消费这个争议大大的话题就再度转入公众视野。记者近日访查广州多家中高端食肆，找到大部分商家仍另设低于消费。

既然最低法早已具体，为何众多商家顶风作案?在羊城晚报报导出有街后，广州市工商也未对涉及餐饮企业展开公安部门行动，又是为何?多个餐饮企业在拒绝接受记者专访时回应，餐厅包间成本比较大厅低，设置低于消费是长时间不道德。广州市工商局昨日在专访恢复中则具体：新的《消法》对餐饮企业另设低于消费并无具体禁止性条文，对于低于消费也无法念指出霸王条款。一则报导引起一轮热议今年2月，最低法在回应中国消费者报的专访函中回应，餐饮行业中的禁令自带酒水、包间设置低于消费归属于服务合约中的霸王条款，是餐饮行业利用其优势地位，在向消费者获取餐饮服务中做出的对于消费者不公平、不合理的规定。

中国消费者报报导一出，各地媒体又引发一轮调查餐饮行业低于消费的热潮。调查表明，在中高端餐饮行业中，设置低于消费的作法十分广泛。

然而，近日从涉及渠道了解到，最低法未将上述专访恢复以公文形式印发。广东环宇京茂律师事务所律师陈日景告诉他记者：一般来讲，只有最低法以具体的公文施行的，才能被称作司法解释。最低法给媒体的恢复意味著不是司法解释。

这意味著，中国消费者报提到的专访恢复并无意味著法律效力。法院无法以此为依据判断涉及争议，工商等执法机关也无法以此为依据展开执法人员。不仅无法依据上述最低法的专访恢复判断低于消费归属于霸王条款，即使依据今年315开始实行的新《消法》也某种程度无法判断。陈日景告诉他记者，新的《消法》中与霸王条款相关性最弱的规定是经营者不得以格式条款、通报、声明、店堂通告等方式，作出回避或者容许消费者权利、减低或者减免经营着责任、减轻消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并利用技术手段强迫交易。

据此，如果餐饮企业在事前具体告诉了消费者低于消费，并不不存在强迫情形，就无法指出低于消费是霸王条款。餐饮业苦衷：包间成本高近日，记者访查广州多家中高端食肆，结果找到，绝大部分商家仍另设包间低于消费，较低则五六百元，高则两三千元。

这与羊城晚报2月份的调查结果完全一致。虽然被外界重复抨击，但餐饮企业却一直并未中止低于消费，并且对于外界的抨击深感无奈。广州本地某大型连锁企业涉及负责人向记者回应：我在包间代价的成本高，为什么收费就无法低一点呢?而广州酒家集团公司总经理助理赵利平向记者述说了设置低于消费的苦衷：以广州酒家为事例，大厅和房间某种程度的面积可以挂5张桌子，2个服务员就可以服务3张桌子;但包间中基本上只有一张桌子，并且一个房间平均值下来就必须1.5到2个服务员。

再行再加房间中的其他设置，一个包间的成本是大厅的2倍还多。广州饮食商会会长、耀华餐饮集团董事长区又生子对上述观点回应赞成，他回应：房间的成本还包括租金、服务员人工成本等皆不会低于大厅，设置必要的低于消费也是餐饮企业出于确保利润的考虑到，不具备一定的合理性。在广东省餐饮服务行业协会名誉副会长姚学正显然，餐厅否设置包间低于消费，主要各不相同市场的供求关系。

因为包间是稀缺资源，所以设置一定的门槛是合理的。穗工商局：设低消违反政策不少消费者在遭遇较低消时会滋扰到涉及政府部门，作为监管机构，广州市工商局给记者的回应是：新的《消法》对于餐饮企业另设低于消费并无具体禁止性条纹，对于低于消费也无法念指出是霸王条款。广州市工商局消保一处副处长叶冠勇告诉他记者：低于消费否违法无法一概而论，但认同与国家政策互为违反。据理解，今年3月，国务院引起了《关于厉行节约赞成食品浪费的意见》，明确要求要实行科学文明的餐饮消费模式，拒绝餐饮企业不得设置低于消费额。

叶冠勇说道，广州市工商局也在和广州市餐饮协会共同努力，提倡餐饮企业废止低于消费，目前早已获得了一定效果。　　什么情况下低于消费归属于霸王条款?根据广州市工商局的恢复，如果餐饮企业成立包间低于消费，具备减免自身责任、减轻对方责任、回避对方权利等情形的，如未事前告诉消费者，强制消费者消费，对包间低于消费金额的设置显著低于合理水平，则因涉嫌侵害了消费者的知情权、自律选择权和公平交易权，工商部门将依据新的《消法》的规定展开公安部门。

业内人士：建议改收包间酬劳尽管对于低于消费是不是霸王条款不存在争议，但消费者对所有低于消费不存在反感毕竟事实。黄先生前两天在山东老家一个包间和朋友睡觉，被告诉有低于消费之后满怀玩笑。叶冠勇回应如果消费者的知情权、自律选择权被侵害，应该大力主张自己的权利。但他同时指出：既要维护消费者的合法权益，也要确保经营者的不顾一切利益。

餐饮企业的苦衷和消费者的反感或许是个两难。有业内人士建议，既然餐饮企业设置低于消费是为交还服务成本，那么可以换一种形式将低于消费改回包间酬劳。

例如仍然设置包间低于消费，而改回缴纳100元或200元的包间酬劳。律师指出，餐厅缴纳多少包间酬劳，牵涉到物价部门的工作范畴，建议在对低于消费的监管上应该多个部门同步。

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