本文摘要：日前，120城市污染源信息公开发表PITI指数报告（2017—2018年度）（以下全称《报告》）在京公布。

日前，120城市污染源信息公开发表PITI指数报告（2017—2018年度）（以下全称《报告》）在京公布。《报告》表明，中国环境监管信息公开发表在2017－2018年度之后拓展，一些城市的环境监管信息公开发表于是以趋向常态化，但达成协议污染攻坚目标，仍必须更加多城市第一时间。

这份《报告》由公众环境研究中心（IPE）和自然资源维护协会（NRDC）两家机构牵头公布，对全国120个重点城市的环境信息公开发表展现出，展开了综合评价。最后，温州名列第一，北京、泰安和青岛分列二到四名，宁波、东莞、淄博、济南、杭州、烟台转入了前十名。

生态环境部宣传教育中心主任贾峰指出，针对污染源的环境信息公开发表早已沦为常态，公开发表的全面性和规律性正在步入正轨。前十名含金量不仅更加低，城市名列竞争也更加白热化，公开发表的常态早已被PITI评价报告真真实实地亲眼了出来。

生态环境部宣传教育中心主任贾峰这是自2009年以来，公众环境研究中心（IPE）和自然资源维护协会（NRDC）倒数第9年公布PITI指数年度报告。PITI指数从系统、及时、原始和用户友好关系四个维度，对牵涉到污染源管理的日常监管、自行监测、检举对此、废气数据、环评信息等五大项展开分析评价。2017到2018年，共计搜集到的将近百万条企业微克废气的违规记录，以及5.84亿条企业自行监测数据。

这些数据，为公众参予环境监督，获取了前提条件。信息公开发表大大提速一个城市的绿色发展，总是以环境信息公开发表为前提的。只有环境信息无保留地公开发表，才能构成公众参予监督的良好氛围。

《报告》表明，对照官方公布的统计数据，在2017年，公众通过公开发表渠道，早已可以提供到约70%的对企业的环境惩处信息。其中北京、济南、青岛、广州、东莞、成都、厦门、无锡等18个城市日常监管记录的公布，早已相似不应公开发表尽公开发表，表明日常监管信息公开发表于是以趋向常态化。温州之所以取得较好的评价，与大数据平台建设有相当大关系。温州市环境保护局党组成员刘建农在发布会现场说道，从2016年开始，温州市在智慧环保上做到了大量建设，把温州的环保信息系统全都统合一起，竣工了数据仓实行数据共享，为环境信息公开发表奠定了坚实的基础。

而收集环境违法信息的公众环境研究中心，也经历了一个数据量的跨越式快速增长，2018年，中心一年搜集的数据大约有30多万条，比之以往，数据量成倍下降，这并非环境违法数量减少了，而是搜集信息的范围有了一个海量的快速增长。分析领先城市的经验，北京、青岛、东莞、厦门、成都自身透露机制更为完善，山东、浙江及广东等城市，则利用省级平台或跨部门政府平台，大幅度拓展了信息公开发表的范围。

公众环境研究中心主任马军总结说道，污染源日常监管的信息正在趋向常态化。这种信息公开发表在最初并不是常态化，即便是早已实行的监管信息，把它收录于进去都是不更容易的。2008年的时候，《环境信息公开发表办法》使这项工作整体上了一个台阶。

2014年新的《环保法》使环境信息公开发表正处于步步提高的状态，尤其是中央环保专员公署实行以来，环境信息公开发表的力度取得了质的进步。个别城市经常出现衰退不过，尽管取得了突飞猛进的变革，环境信息公开发表依然任重道远。中国政法大学教授王灿放指出，企业的环境信息公开发表依然是一个无以撕开的硬骨头，必须更进一步用法制手段来前进。

而对于政府官员来说，大多数官员也并不讨厌公开发表。近些年经常出现环境公共事件的地方，大部分都是信息没及时公开发表的城市。“环境信息公开发表夸奖，意味著政府和公众之间有通畅的交流渠道。”王灿发说。

从《报告》来看，公开发表情况有相当大变革，但总体状况并不悲观。在对120个城市的环境信息公开发表展现出的评分结果来看，不及格的只有大约三分之一，120个城市中，只有38个城市碰到了60分以上。引发注目的是，仍有非常一部分城市，污染源监管信息公开发表相当严重迟缓，企业强迫信息透露缺少进展。这些问题造成本期120城市的PITI指数平均值分成52.2分，仍归属于不及格的状态。

实质上，分列在倒数第一是太原，就很有代表性。牡丹江、兰州、本溪、西宁、克拉玛依、临汾、咸阳、阳泉和贵阳等九个城市分列在倒数第二至十名。马军说明说道，整个山西省域内的污染源公开发表程度都较为迟缓，省级层面的信息公开发表平台建设，与同正处于中部地区的其他省份比起，有显著的差距。

除了山西省，东北和西北等省区的城市，因为在线监测系统建设迟缓，公开发表状况都很差，而且长年没好转。马军指出，城市污染源在线监测数据公开发表，在大部分地区实行后，都获得了很好的起到。

但是过去一年，关于污染源在线监测数据动态公开发表的工作，在贵州、青海、甘肃等地区，却经常出现了显著倒退，所以，贵阳、西宁和兰州等城市，经常出现在了倒数方位。城市污染源信息公开发表，还有一些必须补充的短板。比如危险废物非法灌入、处理、移往，仍归属于监管的薄弱环节。

2017-2018年度评价期间，中央环保专员公署力度之大前所未有。大量的检举滋扰被责成到当地，拒绝在30日内按照督查拒绝制订排查方案，并向社会公开发表。生态环境部也通过媒体和自媒体，主动密集对外发布环境违法案件。

随着一批老大难问题获得第一时间和解决问题，公众参予积极性更进一步获得调动。2017年，“全国12369环保检举管理平台”拒绝接受检举量攀升到618856件，2018年滋扰检举数量保持在高位运营。公众环境研究中心主任马军指出，环保专员公署有助突破对污染企业的维护，在搜集环境信息的过程中，经常找到有企业受到社区重复滋扰检举，却从未有过公开发表的环境违规记录或惩处信息。本期评价中，一批曾被重复滋扰检举的企业，在中央环保专员公署中首次被证实不存在环境违规，并被责令排查。

公众环境研究中心主任马军自2009年至今，《报告》早已公布了9次，否对地方政府构成了压力呢？马军对此说道，还是构成了一些压力。有的城市环保部门负责人，在《报告》一公布，就驱车几百公里来做到交流和说明，分析评分较低的原因。

当然，更加广泛的是：很多城市也注意到了这样的评价，但并没大力对此。西部一些城市对名列或许并不在乎，但是对与其邻接城市的展现出则很在乎，因为这些城市的产业结构类似于，互相有所较为。

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